国务院总理李克强12月9日主持召开国务院常务会议，会议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》。

草案明确，在决定施行之日起两年内，授权对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票公开发行实行注册制度。

会议还提到，待全国人大常委会授权后，有关部门将制定相关规则，在公开征求意见后实施，并加强事中事后监管，切实保护投资者合法权益。

这意味着，在《证券法》修订完成前，股票发行注册制将先行推出，进程的提速凸显决出策层加快证券市场改革的决心。

至于两年是何用意，上海天铭律师事务所律师宋一欣在接受证券时报采访时分析表示，“这其中有两层意思，一层意思是国务院提请全国人大常委会的授权期限为两年，两年后授权失效；二是《证券法》的修订工作必须在两年内完成，之后股票公开发行严格按修订后的《证券法》进行。”

今天晚间，证监会官网还发布公告称，证监会将根据国务院确定的制度安排，制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件，对注册条件、注册机关、注册程序、审核要求、信息披露、中介机构职责以及相应的事中事后监督管理等作出全面具体的规定，向社会公开征求意见后公布实施。

公告提到，注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。

“当前，证监会除了做好注册制的各项准备工作外，将继续按照现行规定，做好新股发行审核工作，新股发行受理工作不会停止。”证监会表示，注册制实施后，现有在审企业排队顺序不作改变，确保审核工作平稳有序过渡。

对于注册制的细节，此前媒体有诸多的猜测和报道。香港《南华早报》9日援引消息人士表示，中国的注册制将是一个具有中国特色的制度，新的公开发行过程不可能脱离监管层的干预，对企业的盈利要求也不会有明显宽松。

腾讯财经提及，在上月的内部会议上，证监会主席肖钢指出，在股市异常波动之后，《证券法》修订推迟，国务院可能采取法律授权方式出台意见解决，全力以赴明年三月注册制要有结果。